CON EL SOLO ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD NO DEBE LICITARSE EL VIADUCTO DE LA NOVENA

“Con el solo estudio de pre factibilidad, como se tiene hasta ahora, no debe sacarse a licitación la construcción del Viaducto de la Novena”, advierte el comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia.

La vocera del mencionado comité señala en una carta enviada a ALVARO ANTONIO RAMIREZ HERRERA, Secretario de Infraestructura de Bucaramanga, que: “Para poder pasar a la construcción del viaducto se requiere superar las etapas de factibilidad y diseño definitivo, por lo tanto adjudicar y celebrar un contrato sin tener certeza sobre la viabilidad del proyecto representa un gran riesgo para la entidad”.

El Comité sugiere que es mejor agotar la etapa de factibilidad y de evaluación económica y financiera y luego si contratar la construcción de esta importante obra para la capital santandereana y el área metropolitana.

La carta enviada al mencionado funcionario, que tiene 7 páginas de observaciones técnicas y jurídicas, puede leerse en su totalidad en la página web de la Fundación Participar: http://www.fundaciónparticipar.org.co/

INFORME DE JUNIO. BUCARAMANGA DESCARTA EL DOBLE SOBRE, GOBERNACIÓN, HUS Y SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BUCARAMANGA DE LA MANO CON EL PACTO

La gobernación de Santander y el Hospital Universitario de Santander, están trabajando de la mano con el Pacto por la Transparencia, mientras que algunas dependencias de la alcaldía de Bucaramanga, aún no se acoplan al acompañamiento de esta importante herramienta creada desde la Oficina del Zar Anticorrupción.

Gobernación de Santander de la mano con el pacto

El informe de junio, emitido por el Comité de Seguimiento del Pacto por la Transparencia de Santander, señala que la Gobernación de Santander acata las recomendaciones hechas y como consecuencia se logra siempre la participación de un mayor número de proponentes que en igualdad de condiciones buscan ganar los procesos contractuales.

Hospital Universitario de Santander acepta recomendaciones

En el Hospital Universitario de Santander se hizo seguimiento al proceso de Licitación Pública No. 24 de 2009 Contratación a través de personas jurídicas y/o naturales la adquisición de productos de alimentación. Allí se aceptaron las recomendaciones hechas, se amplió la posibilidad de que participen más proponentes y se logró que de ahora en adelante se publiquen las observaciones a los pliegos y sus respuestas, lo mismo que las respuestas a las observaciones que se hacen al informe evaluativo.

Secretaria de Educación de Bucaramanga acoge el pacto

El Pacto siguió acompañando el proceso de Licitación Pública LP-SEB-002-2009 “Prestación del servicio de aseo en las instalaciones donde funcionan las instituciones educativas oficiales del municipio de Bucaramanga”, donde se presentaron 5 proponentes y se mejoró el nivel de participación.

Bucaramanga dice que la ley no la obliga al “doble sobre”

En una carta del 5 de junio de 2009 la Doctora MYRIAM RIQUELME, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Alcaldía de Bucaramanga, responde una misiva del Comité donde se le pedía adoptar el sistema de doble sobre y un modelo estándar de pliego de condiciones para obra, que la Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y los decretos 2474 de 2008 y 4881 de 2008, no establecen obligación alguna frente al sistema de doble sobre, salvo en los casos de concurso de méritos o selección abreviada por subasta inversa.

Señala también que “En nuestro criterio se obtiene mayor transparencia, mayor legalidad en los procesos de selección si la entidad explora todas las formas posibles para finalmente implementar la que le ofrezca mayores beneficios y respeto absoluto de todos los principios de contratación estatal, considerando además que el sistema por usted sugerido no fue fijado por la normatividad contractual para la modalidad de licitación pública”.

“Esta posición del Municipio de Bucaramangea representa una pérdida enorme para la sociedad civil, en términos de transparencia en los procesos, y un retroceso ya que el sistema de doble sobre operaba con éxito en la administración anterior”, manifiesta la vocera del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia, María Teresa Duarte Sierra.

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ESTA ES LA AGENDA QUE CUMPLIRÁ EN SANTANDER EL ZAR ANTICORRUPCIÓN

Una nutrida agenda que incluye un conversatorio, intervenciones en el Concejo de Bucaramanga y la Asamblea de Santander y un evento central donde recibirá el informe de los resultados del Pacto por la Transparencia de Santander, cumplirá en el departamento, los días 9 y 10 de julio, el Zar Anticorrupción, Óscar Ortiz González.

Jueves 9 de julio de 2009

• 8:00 a.m. Intervención del Director del Programa Presidencial en la sesión ordinaria de la Asamblea Departamental de Santander.

Lugar: Sede de la Asamblea Departamental.

• 9:30 a.m. a 12:00 m. CONVERSATORIO. Presentación de los resultados del Comité de Veeduría a los proyectos institucionales que benefician a la población desplazada del Área Metropolitana de Bucaramanga, Lebrija y Barrancabermeja. (Comité COOVEPIU’s). Presentación Video Clips.

Lugar: Salón Hormiga Sede UIS-Bucarica.

• 5:00 a 6:00 p.m. Intervención del Director del Programa Presidencial en la sesión ordinaria del Concejo Municipal de Bucaramanga.

Lugar: Sede del Concejo Municipal de Bucaramanga.

Viernes 10 de julio de 2009

• 8:30 a.m. a 12:00 m.

1.- Rueda de Prensa.

2.- Presentación del Evento: Dra. Cecilia Reyes de León, Presidenta Fundación Participar

3.- Firma Proyectos de Decreto de Visibilidad y Auditorias Visibles de la Gobernación de Santander y Alcaldía de Bucaramanga.

4.- Informe de Gestión del Comité de Seguimiento para el Pacto por la Transparencia.

5.- Intervención del Director de Oficina Anticorrupción de la Presidencia de la República, Dr. Óscar Ortiz González.

Lugar: Salón hormiga, sede UIS Bucarica

Participar en sesiones del Concejo de Bucaramanga y la Asamblea de Santander, recibir el informe del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia del departamento y estar presente en un conversatorio con estudiantes, son las actividades que realizará en su visita a esta región, los días 9 y 10 de julio, el zar anticorrupción de Colombia, Óscar Ortiz González.

En el Concejo de la capital santandereana y en la Duma Departamental, Ortiz González, apoyará la presentación de un proyecto de acuerdo y otro de ordenanza, para que se informe a la ciudadanía sobre el balance del cumplimiento de cada uno de los concejales y diputados en particular y de cada corporación en general.

A su vez estará presente en la firma de los decretos que el alcalde de de Bucaramanga y el gobernador de Santander, firmarán para hacer de la rendición de cuentas un ejercicio de dos foros anuales: uno de educación y salud, y el otro de vivienda, saneamiento básico, urbanismo, recreación, deporte y donde se resalten los programas más importantes del año con su respectiva publicación en los sitios web.

En su visita de marzo, José Leonardo Guío, asesor del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, había señalado que “Desde la estrategia de los pactos por la transparencia estamos impulsando una nueva metodología para la rendición de cuentas, no en un evento sino en dos y de manera sectorial”.

El Zar Anticorrupción aprovechará la visita para recibir el informe del comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia de Santander y para conversar con estudiantes sobre transparencia y lucha contra la corrupción.

Esta actividad es coordinada por la Fundación Participar que es el socio estratégico del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción en Santander y el Magdalena Medio.

ACATAN Y NO ACATAN OBSERVACIONES DEL PACTO POR LA TRANSPARENCIA

En el mes de mayo no fueron acatadas algunas de las observaciones realizadas a procesos licitatorios por parte del Comité de Seguimiento del Pacto por la Transparencia de Santander, anunció la vocera del Comité, María Teresa Duarte Sierra.

El Comité realizó seguimiento a procesos contractuales en los municipios de Bucaramanga y Floridablanca y en la Gobernación de Santander.

“Vemos con preocupación que la Secretaría de Infraestructura de Bucaramanga en la última licitación, abandonó el sistema de doble sobre, que utilizó durante todo el 2008 y adoptó como modelo un pliego de condiciones de una licitación pública realizada en Girón, que fue objeto de observaciones de la Sociedad Santandereana de Ingenieros y del mismo Comité” dijo Duarte Sierra quien confía que para dar más transparencia a la contratación se vuelva al modelo anterior.

Otra licitación que tuvo observaciones, no tenidas en cuenta, fue la adjudicación del contrato de vigilancia que realizó la Secretaría Administrativa de la Alcaldía de Bucaramanga, que finalmente ganó la única empresa proponente.

Fueron acatadas las observaciones que se hicieron a los pre-pliegos de la licitación pública LP-SEB-002-2009 para la prestación del servicio de aseo de los colegios oficiales de Bucaramanga.

En Floridablanca se formularon observaciones al proyecto de pliego de condiciones y se verificó el desarrollo de la audiencia de subasta inversa para la adquisición de pupitres destinados a las escuelas y colegios oficiales del municipio. Se aceptaron las observaciones, se realizaron los ajustes al pliego de condiciones definitivo y el resultado fue la presentación de 9 proponentes hábiles y el precio de adjudicación que estuvo 30% por debajo del presupuesto oficial.

No hubo reparos a los procesos licitatorios de la Gobernación de Santander, analizados por el Comité de de Seguimiento del Pacto por la Transparencia de Santander cuya secretaría técnica está en cabeza de la Fundación Participar.

LO QUE VIÓ EL PACTO POR LA TRANSPARENCIA

Importantes avances logró el Comité de Seguimiento del Pacto por la Transparencia de Santander en los últimos cuatro meses, anunció Cecilia Reyes de León, Presidenta de la Fundación Participar en la presentación oficial del renovado comité, realizada ayer en Bucaramanga.

El Comité, que tiene el apoyo permanente y decidido de la Cámara de Comercio de Bucaramanga y especialmente de su Presidente Ejecutivo Juan Camilo Montoya Bozzi, evaluó 50 procesos entre licitaciones (34) y procesos de selección (12); y 4 procesos que aún son objeto de seguimiento.

Según María Teresa Duarte Sierra, vocera del comité, se hizo seguimiento a 11 licitaciones en la Gobernación de Santander, 11 en la Alcaldía de Bucaramanga, 3 en la Alcaldía de Girón y 9 en la Alcaldía de Floridablanca.

Sugerencias al departamento de Santander

• Unificar los criterios habilitantes a través del Manual de Contratación.

• Capacitar los funcionarios que intervienen en la estructuración de los pliegos.

• Utilización del sistema de doble sobre en la Secretaría de Salud.

• Publicación oportuna de los documentos en el SECOP.

Sugerencias a Bucaramanga

• Unificar los criterios habilitantes y pliego de condiciones a través del Manual de Contratación.

• Capacitar los funcionarios que intervienen en la estructuración de los pliegos.

• Retomar el sistema de doble sobre.

• Publicación oportuna de los documentos en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública, SECOP.

• Seguimiento especial Secretaria de Educación.

Sugerencias a Girón

• Unificar los criterios habilitantes y pliego de condiciones a través del Manual de Contratación.

• Revisar las exigencias de requisitos habilitantes en especial la experiencia, para facilitar la participación.

• Publicación oportuna de los documentos en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública, SECOP.

• Utilización del sistema de los dos sobres.

Sugerencias a Floridablanca

• Revisar requisitos habilitantes de capacidad financiera.

• Ampliar el plazo de presentación de ofertas para facilitar la participación.

• Publicación oportuna de los documentos en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública, SECOP.

• Utilización del sistema de los dos sobres.

¿En qué se debe mejorar?

Según María Teresa Duarte Sierra, vocera del comité, hay algunos temas en los que se debe mejorar, por ejemplo en el plazo para que los proponentes se presenten a los procesos. En la alcaldía de Bucaramanga se encontró que algunos procesos solo dan un día de plazo y se presenta un solo proponente. “Aunque la ley permite que se adjudique una licitación cuando hay un solo proponente, la transparencia de los procesos requiere que se acuda el mayor número posible de proponentes y también sugiere que sean publicados los pliegos de condiciones mínimo por 5 días” dijo Duarte Sierra.

Igualmente le pidió a la Gobernación de Santander que acompañe los procesos licitatorios en los municipios cuando hay un aporte del departamento porque, citó el caso de la licitación en Girón de la construcción de un puente vehicular sobre el Río de Oro, por casi 2.500 millones de pesos, y a la que solo se presentó un proponente y aunque el comité hizo unas recomendaciones no fueron tenidas en cuenta.

Señaló que el reto es que se adopte el sistema de los DOS SOBRES, que consiste en que el oferente presenta la propuesta en dos sobres, el Nº 1 que contiene toda la documentación requerida en el Pliego de Licitación, información que sirve para hacer la primera selección descalificando a la empresas que no cumplen con todos los requisitos, y el Nº 2 que tiene la propuesta económica, se abre en audiencia donde están todas las empresas que cumplieron con los requisitos exigidos para el proceso licitatorio.

Habló la Gobernación de Santander

La Secretaria de Educación de la Gobernación de Santander, Laura Cristina Gómez Ocampo, destacó la labor del comité y agradeció el acompañamiento y las sugerencias que se le hicieron porque le ayudaron a corregir y encaminar sus procesos licitatorios.

Habló la Alcaldía de Bucaramanga

El alcalde encargado de la ciudad Néstor Castro Neira, agradeció la gestión y las observaciones hechas por el comité y le pidió que siguiera en esta tarea de acompañamiento a la administración municipal. Dijo que el alcalde Fernando Vargas Mendoza ve con buenos ojos este ejercicio que hace la Vicepresidencia de la República en alianza con la Cámara de Comercio de Bucaramanga y la Fundación Participar.

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VICEPRESIDENTE Y ZAR ANTICORRUPCIÓN INVITADOS A PRESENTACIÓN DE COMITÉ DE SEGUIMIENTO AL PACTO POR LA TRANSPARENCIA

El Vicepresidente de la República Francisco Santos, el Zar Anticorrupción Óscar Ortiz González y el Asesor del Programa Presidencial de Lucha Contra La Corrupción, José Leonardo Guío están invitados, este jueves 2 de abril, a la presentación pública del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia de Santander.

Cecilia Reyes de León, Presidenta de la Fundación Participar, informa que lo nuevo de este comité es que tiene un grupo de apoyo operativo encargado de hacer la veeduría a los contratos. “Con este grupo de apoyo especializado se puede hacer una real veeduría y seguimiento a la contratación pública de las entidades que firmaron el pacto” manifiesta Reyes de León.

La Presidenta de la Fundación Participar dice que el Zar Anticorrupción y el Asesor del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción para Santander, Antioquia, Casanare y el Magdalena Medio, están impresionados con este esquema y han señalado que podría servir como piloto nacional.

En la mencionada presentación se entregarán los resultados obtenidos hasta ahora y se darán a conocer las actividades que se realizarán durante el presente año.

El evento que se cumplirá a las 10 de la mañana en el salón Hormiga de la sede UIS Bucarica, abierto a todos los ciudadanos y ciudadanas, es organizado por la Cámara de Comercio de Bucaramanga y la Fundación Participar.